Интервью в газету «Охота и природа Тамбовщины»
1. В.Г.: Уважаемая Надежда Петровна! Охотничьей общественностью области хорошо известен тот факт, что в течении последних почти 10 лет на территории Тамбовской области не было юридически оформлено ни одного регионального биологического заказника. Что послужило толчком к исправлению этого ненормального положения в деле охраны природы?
Н.П.: Да, на самом деле срок действия последнего заказника созданного для охраны по сурка байбака в Моршанском районе, истек около 10 лет назад. С тех пор и до настоящего времени Тамбовская область была одним из немногих субъектов РФ, где не было ни одной особо охраняемой природной территории (заказника) регионального значения с целью сохранения, охраны, воспроизводства и изучения редких и исчезающих видов животных и растений. При этом пресс на экосистему в целом, на растительный и животный мир в частности, со стороны антропогенных факторов на Тамбовщине достаточно сильный. Более 60% территории области находится под пахотными землями, развита сеть железных и автомобильных дорог. При лесистости всего около 12%, ведется достаточно интенсивное лесное хозяйство и т.д. и т.п. Численность объектов животного мира продолжает снижаться по причине недостаточной их охраны от нарушителей правил охоты и других негативных антропогенных факторов. Именно эти причины и послужили основанием образования в Тамбовской области особо охраняемых природных территорий регионального значения – биологических заказников.
Одним из первых шагов по созданию заказников было составление и издание в 2000 году Красной книги Тамбовской области. Эта работа была проведена Государственным комитетом по охране окружающей среды Тамбовской области». Для работ по составлению книги были привлечены ученые и специалисты Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина и Мичуринского педагогического института.
Мероприятия по созданию заказников были запланированы в региональной целевой программе «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы» в рамках подпрограммы «Поддержка особо охраняемых природных территорий», принятой в ноябре 2003 года. Работа по их созданию проводилась в течение пяти лет, наиболее активно в последние два года. В соответствии с программой был разработан проект по расширению сети особо охраняемых территорий. Данная работа выполнена в 2006 году ведущими Воронежскими учеными, защищена на научно-техническом совете управления по охране окружающей среды и природопользованию области с участием ученых, руководителей отраслевых природоохранных органов. Для сохранения природных комплексов и экосистем научно обосновано создание на территории области шести особо охраняемых природных территорий – заказников регионального значения. Общая площадь их должна составлять 150 тыс.га.
Предлагаемая схема размещения заказников оптимальна с точки зрения сохранения редких и исчезающих видов дикой фауны с учетом того, что в настоящее время на территории области существуют восемнадцать охотничьих хозяйств, в которых фактор беспокойства, особенно в зимний сезон охоты на копытных, чрезвычайно высок, как и в угодьях общего пользования, которые составляют около 75% территории области.
В соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 29.12.2007г. N 1505 образовано 3 биологических заказник, общей площадью 75,4 тыс.га:
«Хмелино-Кершинский» – на территории Моршанского, Бондарского, Сосновского и Пичаевского районов, площадью 20,3 тыс.га., охраняемыми видами в нем являются: глухарь, рысь, норка европейская, выдра, рябчик, осоед, серый журавль (виды занесены в Красную книгу Тамбовской области), лось.
Территория заказника имеет ценность с точки зрения естественного резервата для диких животных при наличии хороших кормовых, защитных и воспроизводственных стаций: отсутствие дорог, населенных пунктов, довольно пересеченный рельеф местности, пойменный лес и др.
«Моршанский» – на территории Моршанского и Сосновского районов площадью 45,3 тыс.га., охраняемыми видами являются: сурок-байбак (внесен в Красную книгу Тамбовской области, на территории области в настоящее время обитает только здесь.), заяц-русак.
«Польновский» – на территории Никифоровского и Мичуринского районов площадью 9,8 тыс.га., охраняемые виды: выхухоль (занесена в Красные книги Международного союза охраны природы, Российской федерации, Тамбовской области), заяц-русак, серая куропатка.
Территория заказника представляет собой ценность в качестве одного из лучших мест обитания выхухоля на территории области.
Управление планирует продолжить работу по созданию еще трех заказников, в соответствии с проектом.
2. В.Г. Кто будет руководить деятельностью заказников и кто осуществлять непосредственную охрану на их территории?
Н.П.: В соответствии с Положением о заказниках, утвержденным Постановлением администрации области: « Управление Заказником осуществляется органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования. (Управление по охране окружающей среды и природопользования Тамбовской области. В.Г.). Непосредственное осуществление мероприятий, связанных с функционированием Заказника проводится подведомственной этому органу организацией (администрация Заказника) либо с размещением заказов на выполнение соответствующих работ в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». К охране территории Заказника будут привлекаться сотрудники органов внутренних дел и общественные инспекторы.
3. В.Г.: Надежда Петровна, разъясните более подробно п. 4.4 «Положения о заказниках», где идет речь о «добыче животных, отнесенных к объектам охоты»? Не превратятся ли заказники в «особо охраняемые охотничьи угодья для избранных»?
Н.П.: В соответствии с одним из пунктов упомянутого Вами «Положения» на территории Заказников запрещена «охота на охраняемые виды диких охотничьих животных, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты, другие виды пользования животным миром, за исключением добычи зверей и птиц в научных целях и в порядке регулирования численности и (или) для расселения в другие места. Одной из задач заказников является «регулирование численности животных, оказывающих негативное воздействие на охраняемые виды». Так что добыча животных будет производиться лишь с целью регулирования численности тех видов, которые оказывают негативное воздействие на охраняемые виды. И то лишь в том случае, если их оптимальная численность на данной территории будет превышена.
Заказники будут являться резерватами для расселения диких животных на территории области.
Разрешения (лицензии) на добычу охотничьих видов животных в научных и с целью регулирования численности животных будут выдаваться в установленном законодательством порядке. Принятие решений на добычу охотничьих видов животных в этих целях будет проходить коллегиально с участием заинтересованных природоохранных органов при наличии обоснования необходимости добычи охотничьих животных, количества охотничьих животных, подлежащих добыче, способов добычи (отлов или отстрел).
Создание биологических заказников – это не организация охотничьих хозяйств и не предоставление животного мира в пользование, а осуществление мероприятий по сохранению и преумножению численности диких животных.
4. В.Г.: На фоне этого значительного события (образование заказников) как-то выпали из поля зрения такие особо охраняемые территории как «зеленые зоны» вокруг городов и районных центров. В чьем ведении сегодня они и кто следит за порядком и борется с браконьерством на этих территориях?
Н.П.: В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» зеленые зоны вокруг городов и районных центров не относятся к особо охраняемым природным территориям. На территории зеленых зон, как и на территории заказников, запрещено проведение охоты.
В связи с изменениями действующего законодательства о животном мире с 01 января 2008 года полномочия в области охраны и использования объектов животного мира возложены на управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Тамбовской области. Охраной и воспроизводством объектов животного мира на территории области занимается также и подведомственное этому управлению Тамбовское областное государственное учреждение «Тамбоохота».
Похожие статьи:

Комментарии